WHERE 함수의 경우 기본 옵션으로 사용시, 조건에 맞는 요소가 없는 경우 결과로 -1을 돌려주게됩니다.
그로인해 N_ELEMENTS 함수가 -1을 세어 결과로 1을 돌려주게 된 상황으로 보입니다.

만약 조건에 맞는 값을 갖는 요소의 수를 세고 싶으시다면, 사용하신 것처럼 N_ELEMENTS를 이용하여 WHERE함수의 결과물 갯수를 직접 세시는 것 보다는 WHERE 함수에 탑재되어있는 COUNT 기능을 사용하시는 것이 더 편할 것입니다.

Result = WHERE(조건, count)
위의 예시처럼 WHERE 함수를 사용하실때 COUNT 인자에 해당하는 변수명을 입력해주시면 해당 변수로 조건에 맞는 원소의 갯수를 돌려받으실 수 있으실 겁니다.

아래 링크의 내용도 한번 참조해보시길 권합니다.

http://blog.daum.net/swrush/310